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    許昌市印發《關于推進“12345”養老服務體系建設的實施意見》

    構建特色養老服務體系 打造幸福養老“許昌樣本”

    “12345”養老服務體系

    一個目標——做實基本養老服務,探索優化服務供給、提升服務質量、持續良性運營的有效途徑,打響“昌佑?!痹S昌養老品牌

    兩個平臺——四級智慧養老服務平臺、從事養老事業產業發展的國有資產管理平臺

    三個貫通——實現醫養康養醫保政策貫通,實現機構、社區、居家貫通,實現養老服務與幼教幼育、體育健身、文化娛樂、商業服務、便民服務等貫通

    四個體系——養老政策體系、基礎設施體系、服務運營體系、綜合監管體系

    五個保障——組織、資金、場地、人才、機制保障


    養老連著千家萬戶,事關億萬百姓福祉,是國家和社會關注的焦點。

    當前,許昌市養老服務體系建設已經取得了階段性成果。然而,伴隨著全市人口老齡化程度不斷加深,建設更加完善、更加適應時代發展的養老服務體系已經成為全市養老工作的重點和要點。

    近日,我市印發《關于推進“12345”養老服務體系建設的實施意見》(以下簡稱《意見》),從指導思想、工作目標等七個方面,詳細闡釋了我市推進“12345”養老服務體系建設的具體內容,并發布全市基本養老服務清單,聚焦解決一系列發展所需、改革所及、基層所盼、民生所向的問題,打造高質量養老服務體系的“許昌樣本”。

    出臺文件 促進養老服務體系建設

    “十四五”時期是我國應對人口老齡化、實現向老齡社會轉型的重要窗口期和機遇期,加快推進養老服務高質量發展是實現“老有所養”的必然要求。

    近年來,我市高度重視養老服務體系建設工作,通過強化規劃引領、建設基礎設施、創新運營模式、加強要素保障等舉措,探索“公建民營”模式,鼓勵社會力量積極參與養老事業發展,持續提升軟硬件支撐,加快建立完善居家社區養老服務體系,走出了一條具有許昌特色的養老服務高質量發展路子。

    《意見》的出臺旨在深入實施積極應對人口老齡化國家戰略,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府對基本養老服務體系建設的決策部署,在統籌推進基本養老服務全覆蓋、均等化的基礎上,促進我市養老服務體系建設提質增效,更好滿足老年人不同層次的需求。

    《意見》明確,要堅持以人民為中心,充分調動政府、市場、社會、家庭等各方資源和力量,立足?;?、著眼廣覆蓋、聚焦良運營,共享共參與,加快建設具有許昌特色的“12345”養老服務體系。

    細化內容 推動各項舉措高效落實

    《意見》圍繞推進“12345”養老服務體系建設,對該項工作的內涵及具體舉措進行了詳細說明。根據《意見》,“12345”養老服務體系,即實現一個目標、打造兩個平臺、實現三個貫通、構建四個體系、強化五個保障。

    一個目標:堅持黨對養老服務工作的全面領導,堅持以政府為主導,以居家社區養老為基礎,以群眾需求為導向,以市場運營為抓手,以改革創新為動力,做實基本養老服務,探索優化服務供給、提升服務質量、持續良性運營的有效途徑,打響“昌佑?!痹S昌養老品牌。

    兩個平臺:一是打造市、縣、鄉、村上下貫通的四級智慧養老服務平臺,加快四級平臺建設,科學定位四級平臺功能,完善管理系統和應用,健全平臺運行和服務機制。二是打造從事養老事業產業發展的國有資產管理平臺,整合規范資產,爭取金融支持,培育養老產業。

    三個貫通:一是實現醫養康養醫保政策貫通,堅持基礎在養、核心在醫、關鍵在結合,深化醫療、醫藥、醫保、醫養、醫改聯動。二是實現機構、社區、居家貫通,?;?、差異化推進各類機構發展,完善公辦養老機構公益性功能,突出城鎮社區(街道)養老設施的服務功能,提升公建民營機構運營能力和監管水平,政策支持、多方參與共助養老機構發展,拓展居家社區服務功能,增強家庭照護能力,推進適老化改造。三是實現養老服務與幼教幼育、體育健身、文化娛樂、商業服務、便民服務等貫通,圍繞“資源跟著需求走、服務跟著居民走”,打造不同功能服務圈,在社區匯聚多方資源,為居家社區老年人提供全方位服務。

    四個體系:一是構建養老政策體系,制定落實基本養老服務清單,加強標準化建設,建立照護保障制度,實施綜合評估制度,健全相關配套政策。二是構建基礎設施體系,編制養老服務設施布局專項規劃,完善城鎮養老設施,健全農村養老服務網絡,開展養老服務設施等級評定。三是構建服務運營體系,豐富市場運營主體,持續探索創新運營模式,開展特色居家社區養老服務。四是構建綜合監管體系,建立全方位監管機制,完善監管內容和手段,健全養老服務領域社會信用監管機制。

    五個保障:組織、資金、場地、人才、機制保障。

    具體、務實的舉措為“12345”養老服務體系建設工作提供了“施工圖”,有效保障了該項工作的開展。

    發布清單 滿足多樣化養老服務需求

    基本養老服務是指由國家直接提供或者通過一定方式引導相關主體向老年人提供旨在實現老有所養、老有所依所必需的基礎性、普惠性、兜底性服務。

    按照覆蓋范圍、實現程度不低于《河南省基本養老服務清單》要求,《意見》公布了全市基本養老服務清單,共計25項內容,清單整體更加充實、更具可操作性。

    在基本養老服務內容上,清單涵蓋了物質幫助、照護服務、關愛服務等類型,其中,物質幫助方面13項、照護服務方面9項、關愛服務方面3項,明確了服務對象、服務內容、服務類型、服務標準、支出責任和牽頭部門等。

    在層次上,清單涵蓋了基礎性、普惠性、兜底性服務?;A性服務面向全體老年人,如實現老有所養、老有所依所必需的失能照護、家庭適老化改造等需求;普惠性服務面向符合一定條件的普通老年人,如對于有支付能力的老年人,提供服務資源、搭建對接平臺等;兜底性服務面向政府兜底保障對象,主要是特困老年人等老年群體,重點聚焦老年人因經濟狀況、身體狀況受限,面臨家庭和個人難以應對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本生活和照料需求。

    “‘12345’養老服務體系將對全市養老服務體系建設提供更具指導性和操作性的實施方案,推動全市基本養老服務體系建設實現從‘補位’到‘普惠’的轉變,真正發揮基本養老服務在實現老有所養中的基礎性作用,不斷增強老年人獲得感幸福感安全感?!笔忻裾窒嚓P負責人表示。

    編輯:楊儀  劉靖雯   校對:張文正

    責編:賈同嶺           終審:任慧超

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